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  這也使得地方政府更加依賴賣地償債。

內容來自sina新聞

2.4萬億地方債償還風險加劇 債主堵住基層官員討債

  審計署近期公佈的數據顯示,從去年6月底至今年3月底,共有9個省份超8億元的債務逾期未還。

  在"開明渠"方面,地方政府債券自發自還試點工作順利開展。

  根據各地披露的經濟半年報,至少22省份經濟增速落後於年初目標,11個省份財政收入增幅隻有個位數。

  截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務約11萬億元,而今年需要償還的債務占債務總餘額的21.89%,這意味著今年地方政府需償還債務或為2.4萬億元。財政部副部長王保安此前稱,今年是償債壓力最重的一年。

  盡管地方政府加速賣地,但開發商往往無力接單。這也讓地方來自土地的財政收入萎縮。一名省級開發區官員稱,由於地價下跌,當地今年財政收入至少要下降25%。

  樓繼偉稱,下一步規范地方債管理方向是在做好兩項基礎性工作上,繼續擴大地方政府債券自發自還試點。

  經濟下行壓力下,多地財政收入吃緊,這加重地方償債壓力。

  近些年,融資平臺公司成為地方政府舉債主體,截至2013年底,地方政府通過融資平臺公司舉債超4萬億元(40756億元)。對此,金融監管部門加強瞭對地方政府及融資平臺公司的信貸管理,貸款規模得到有效控制。地方政府通過信托等影子銀行融資的渠道也被收緊,去年,上海銀監局轄區內政信合作產品增速明顯放緩,在各種信托產品中比重已有下滑。

  《第一財經日報》瞭解到,一些地方債務問題突出,出現瞭債主把某地基層官員堵在會議室討債的情形。

  在經濟下行壓力下,2014年上半年多數地方政府財政收入增幅放緩,而剛性支出不減,這使今年地方政府2.4萬億元地方債的償債壓力陡增,風險凸現。

  償債疏堵結合

  上海財經大學公共政策與治理研究院副教授鄭春榮對《第一財經日報》表示,今年經濟下行會導致一些地方融資平臺的收益能力下降,主要體現在以土地為資產的融資平臺公司,這類公司一般通過做大資產(即收儲土地)來增加負債,但是今年樓市低迷,土地估值下降、資產縮水,而負債卻沒變。但這多出現在縣級融資平臺,而更上一級(省級、地市級)的地方融資平臺騰挪空間更大。

  南方某市一名官員稱,由於當地土地市場不景氣,多次出現土地流拍現象,為瞭把地賣出去,當地隻好采取劃小地塊出讓的辦法。"價格低也要忍痛賣,一旦資金鏈斷瞭,進入金融機構的'黑名單'就更糟糕瞭"。

  今年上半年,地方政府通過賣地收入達到21129億元,同比增長26.3%。不過,由於樓市低迷,土地市場不景氣,6月份地方賣地收入同比增幅跌至7.3%。

  財政部部長樓繼偉此前接受媒體采訪時表示,目前我國承做房貸二胎銀行政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定風險隱患,全面規范地方政府債務管理是當前一項重要任務。

  除瞭賣地償債外,地方政府還采取借新債還舊債的方法。根據審計署最新數據,2013年6月底至今年3月底,9個省本級政府為償還到期債務舉借新債達579.31億元。

  早在2012年底,就有11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還約3.5萬億元地方債。

  《深化財稅體制改革總體方案》即將出臺。

  "目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定風險隱患,全面規范地方政府債務管理是當前一項重要任務。改革總的要求是,疏堵結合,開明渠、堵暗道,加快建立規范合理的地方政府債務管理及風險預警機制。" 樓繼偉在對媒體詳解該方案時如是稱。

  在"堵暗道"方面,地方融資平臺和通過信托等渠道舉債已被看緊。

  2014年5月,為建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,包括上海、廣東、浙江等10個地區試點地方債自發自還,目前廣東、山東、江蘇三地已經完成政府債券發行工作,江西政府債已經公開招標,另外六地在積極準備中。

二胎貸款任何問題免費諮詢  償債壓力陡增

  兩項基礎性工作中,一項是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,即政府的"資產負債表",向社會公開政府傢底;二是建立健全考核問責機制,探索建立地方政府信用評級制度。

  鄭春榮對本報記者表示,"開明渠"、"堵暗道"的地方債管理思路很正確,樓部長會加速推行相應的改革措施,但巨額存量的地方債務如何化解仍是很重要的問題。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-04/07582847598.shtml
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楊思婷

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