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歐盟佈局對華貿易政策 已考慮到3年後的事

新聞來源http://news.hexun.c楊梅房屋二胎om/2013-06-06/154919507.html

歐盟正在對中國下一盤很大的棋,其著眼點已放在“對華反傾銷調查”這一招從2016年起不再靈驗之後。佈魯塞爾當地時間6月4日,歐盟委員會(歐委會)宣佈對產自中國的光伏產品征收反傾銷臨時懲罰性關稅,具體分兩步進行征稅,8月6日前征收11.8%的關稅,之後與中方談不攏的話,稅率將上調至47.6%。歐委會還可能將從8月7日開始對華光伏產品征收反補貼關稅,並與反傾銷一起在12月初做出終裁。與此同時,歐委會正準備首次主動對中國電信設備立案調查,而不是為回應企業或者組織提出的申訴而調查。環環相扣的歐委會行動向中國傳達瞭一個信號,歐盟已不再拘泥於傳統的貿易手段來向中國謀求利益,轉而尋求所謂的貿易防禦工具現代化,即由歐委會主動調查配以反補貼調查。“反補貼調查將成主流”根據當初中國加入世貿組織(WTO)的協議,2016年中國將會自動獲得市場經濟地位,屆時反傾銷的認定將比目前非市場經濟地位下難不少。中國社科院歐洲所經濟室主任陳新告訴早報記者,在通常的反傾銷調查中,一般會有價格參照體系,如果是市場經濟,則直接以企業提供的價格做參照,但在非市場經濟地位下,會采用替代國的做法。“歐盟選擇印度是錯誤的,因為本身中國廠傢對原材料的需求量很大,從歐洲企業進口時,定價有主導權,加上歐盟內部市場萎縮,歐洲企業的議價能力削弱,所以獲得的成本很低,但印度卻不是。”陳新指出,即便是到瞭2016年,也並不意味著歐盟自動認可中國市場經濟地位,但也不能說不給中國市場經濟地位待遇。歐盟理論上也不能在反傾銷調查時,再按照非市場經濟地位,尋找替代國來判定。這正是為何歐盟眼下加大反補貼調查的理由所在,而且相對於反傾銷這種屬於企業的行為,反補貼打擊的是國傢的整個體系。“這是在謀求一個新的政策工具,來應對中國產品的競爭,而且一旦在反補貼問題上,歐盟獲得突破,那就會開瞭先例,為以後的爭端樹下瞭標桿。”陳新說。陳新認為,加大反補貼的調查是歐盟目前對華貿易政策的一大轉變,同時歐委會也在尋求主動立案,繞開企業和行業組織,增強歐委會本身的話語權。當然,目前市場一致的觀點是,律師出身的歐盟貿易專員德古赫特為中歐貿易爭端“加油不少”,其並不擅長用外交和政治手段來解決問題,而是一味通過法律程序,但這並不適合中歐兩大經濟體的貿易往來。德古赫特本人也對此有過回應稱,其投身政壇的時間已足夠長,不會為此操心,“我隻是在做我認為自己必須做的事。”“8月投票結果不容樂觀”從德古赫特之前咄咄逼人的欲對華光伏征收47.6%懲罰性關稅,到一下子降至11.8%的第一階段關稅,加之歐盟27個成員國中隻有4個國傢投票支持歐盟征稅,不少人據此認為,其中一部分應歸功於中國在歐盟的遊說,也凸顯瞭歐盟成員國對於貿易政策的不統一。但是事情似乎並非這麼簡單。如果細看歐盟對於此次中國光伏產品“雙反”案的處理程序,可以發現歐盟成員國和歐委會之間的權利是對等,也是相互制衡的。在初裁階段,歐委會可以不聽取成員國的意見,直接作出決定,而在終裁時則是由成員國決定最終措施。再看看歐委會對於反傾銷和反補貼裁決的日期設定,中國可以在8月6日前提出解決方案與歐盟達成一致,但也或將面臨著8月7日起開征的反補貼關稅,如果屆時歐委會認定中國光伏企業存在補貼的話。“歐委會的程序是一環扣一環,現在是一個緩沖期,留給雙方餘地。”陳新指出,相對反傾銷,成員國對於反補貼非常慎重,不可能會像這次一樣大面積反對。陳新認為,僅從反傾銷的投票結果來判定歐盟內部貿易政策不統一尚為時過早,關鍵要看8月的反補貼投票,這關系到每一個歐盟成員國,而如果反補貼和反傾銷關稅問題都拖到12月終裁,那中國扳回的可能性很小,因為歐委會可能會將“雙反”問題綁定交給理事會表決。當然,歐盟成員國屆時必定會審視對華做出永久性懲罰關稅決定的利弊,畢竟中國國務院總理李克強在6月3日晚應約同歐盟委員會主席巴羅佐的通話中已經明確表示,“中歐光伏貿易爭端涉及中國重大經濟利益……影響中歐合作大局。”“"中國重大經濟利益"這個表態並不常見,講得很重。”陳新指出,中歐是否會維持全面戰略合作夥伴關系將會是一個疑問,李克強的潛臺詞就是,中歐合作不僅僅是經貿方面的,應該是全方位的,如果最終歐盟要征收關稅,雙方合作的基礎就沒有瞭。記者觀察var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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楊思婷

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