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延遲退休方案有望2017年推出 至少2022年後實施
??人社部負責人答中外記者問——
??據新華社電 經濟增速放緩,怎麼穩就業?如何保障養老金收支平衡?醫保全國聯網有無具體時間表?延遲退休方案何時出臺?昨日,人社部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會,回答瞭中外記者提問。
??就業
??確保今年城鎮新增就業1000萬人以上
??經濟下行壓力下,就業形勢將更為嚴峻,今年城鎮新增就業1000萬人以上的目標能否完成?對此,尹蔚民說,要付出更艱巨的努力,但有信心。
??他說,今年城鎮新增長勞動力1500萬人左右,其中高校畢業生749萬,還有中專、技校和初中高中畢業以後不再繼續升學的學生,以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。
??“總量壓力巨大,結構性矛盾更加突出,要以高校畢業生和就業困難人員為重點,精準發力,保持就業局勢穩定。”尹蔚民說。
??他表示,要繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃,推動創業帶動就業,破解創業資金難題,真正形成大眾創業、萬眾創新的局面。同時,積極面對產業結構調整、化解過剩產能中可能出現的失業風險,做好失業人員的再就業工作。
??退休
??漸進式延遲退休方案明年征求社會意見
??備受關註的延遲退休政策有無時間表?尹蔚民說,爭取今年完成方案制定,明年報經中央同意後征求社會意見,後年正式推出。方案推出至少五年後,再漸進式實施。
??他說,這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的,當時人均預期壽命隻有40歲左右。60多年來,我國經濟社會發展,人口數量、結構和預期壽命都發生巨大變化,有必要對退休年齡作出調整。
??“目前,社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說,延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法,使方案更周到,為各方面所接受:一是會根據國傢人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏;二是將“小步徐趨、漸進到位”,每年隻延長幾個月的退休時間,經過相當長的時間過渡,再達到法定退休年齡;三是會有社會預告,讓大傢有心理預期。
??“比如現在推出這個方案,五年以後才可以實施。現在規定55歲退休,五年後實施時可能55歲2個月退休,再過一年可能55歲6個月退休。”尹蔚民強調,會漸加盟店二胎年息借貸增貸轉貸進式延遲退休年齡。龍潭土地貸款房貸
??養老
??力爭今年出職工養老保險全國統籌方案
??尹蔚民說,力爭在2015年出臺職工養老保險全國統籌方案。實行全國統籌以後,可以在全國范圍內調劑餘缺、分散風險。
??尹蔚民說,2014年,企業職工養老保險總收入2.33萬億元,總支出1.98萬億元,當期結餘3458億元,累計結餘3.06萬億元。城鄉居民養老保險總收入2315億元,總支出1572億元,當年結餘743億元,累計結餘3843億元。無論是企業職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都收大於支。
??尹蔚民表示,人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。據測算,我國目前60歲以上老年人口比例達到瞭14.9%,到2020年將達到19.3%,到2050年將達到38.6%,而勞動年齡人口絕對數在下降。隨著人口預期壽命的增加,老年人領取養老金的年限也相應增長,而且養老金待遇是剛性增長的。
??他說,養老保險目前總體運行平穩,但是,人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大,解決收支平衡問題需要綜合施策。
??“首先要加大擴面征繳力度,扣除在校學生和學齡前兒童,其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說,目前還有近2億人未納入養老保險范圍,其中一半要參加城鄉居民養老保險,一半要參加職工養老保險。我們已經制定瞭‘全民參保計劃’,正在紮實推進。”他說。
??投資運營方案形成投股市將設比例限制
??此外,人社部還將采取漸進式延遲退休年齡政策,還將多方籌措養老保險基金,做好結餘養老保險基金的投資運營。他透露,已形成養老保險基金投資運營基本方案,有望於下半年按程序報請黨中央、國務院審定。
??“養老保險基金都是企業、個人繳付的錢,要保障基金絕對安全,不能讓老百姓的養老錢受到損失,在投資運營上要非常審慎。”尹蔚民說。
??按照目前的規定,養老保險基金隻能買國債、存銀行。“好處是保障瞭基金的安全,但問題是沒有實現保值增值。從前幾年的情況來看,收益率還低於CPI,實際上處於貶值狀態。”尹蔚民說。
??他透露,養老金投資運營將堅持市場化原則,充分發揮市場機制作用,由專業投資機構按照市場規律進行投資運營,同時堅持多元化投資方向。
??“除瞭繼續購買國債、存銀行外,我們會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資,特別是註意規避風險。”尹蔚民說,不會是隻要一投資就全部進入股市,對進入股市肯定有比例限制。
??他說,養老金將采取相對集中運營的方式,由中央制定大的規劃、大的投資政策,適當集中委托給專業投資機構進行投資運營,這樣會避免投資風險,也更有利於選擇投資項目。
??尹蔚民強調,確保基金安全是投資運營要遵循的最重要的原則,政府要加強監管,在安全前提下實現保值增值。
??醫保
??今年要基本做到省內異地醫保結算
??我國全民醫保體系基本形成,職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合三項基本醫保制度覆蓋人數超過13億。在廣覆蓋的基礎上,如何讓大傢就醫更便捷?
??“三項醫保制度的‘三保合一’正在推進。”胡曉義說,到去年底,已有8個省級地區、35個地級地區以及幾十個縣,實現瞭“三保合一”,下一步將先推進城鄉居民醫保制度標準統一,使人口在城鄉流動中醫保關系的接續更加順暢。
??如何解決異地就醫結算問題?胡曉義說,第一要循序前進,優先解決異地安置退休人員的就醫結算問題;第二,在技術環節上予以推進,目前全國統一標準加載金融功能的社會保障卡已發行瞭7.3億張,要讓卡優先用於醫療保障;三是要使醫療資源的配置更加均衡,特別是優質醫療資源應更多下沉,讓更多群眾在基層或本地得到優質醫療服務。今年要基本做到省內異地醫保結算。
??省直機關和事業單位醫保改革將加快
??胡曉義說,目前隻有3省的省直機關、中央在京的國傢機關和事業單位沒有參加職工醫療保險。
??胡曉義說,職工醫療保險推進速度較快,截至目前已有3億多人納入職工醫療保險制度。相對來說,企業、事業單位推進速度較快,機關推進速度慢一些,但絕大部分都已把公費醫療改革為職工醫療保險制度。
??胡曉義表示,國務院作出的機關事業單位養老保險制度改革的決定是一個新的推動力。“相信這幾個省以及中央在京機關單位參加職工醫療保險進程必然會加快”。
??在回應機關事業單位職工將來怎麼養老,“中人”待遇會否降低等問題時,胡曉義說,將來機關事業單位職工養老將采取社會保障方式,即單位和個人繳費建立養老保險基金,退休費用不再由單位支付,而是由基金支付,從而實現社會統籌互濟,不會因為單位效益好壞或撫養比高低而產生養老負擔“畸輕畸重”。
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??胡曉義說,“中人”待遇水平在設計層面要考慮前後待遇水平的銜接,但未來應有更好預期。
??他說,企業養老保險改革18年來,至少有6000多萬“中人”已到退休年齡,養老金已由1998年的每月471元漲到去年底的2050元。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-11/06485981193753044762771.shtml
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